De Welstandscommissie Hollands Kroon werkt in opdracht van de gemeente en op basis van de door de gemeente vastgestelde beleidskaders aan het behoud en de totstandkoming van een goed functionerende, aantrekkelijke en toekomstbestendige leefomgeving. Daarbij wordt respectvol omgegaan met de goede kwaliteiten uit het verleden.

Met het jaarverslag legt de commissie verantwoording af aan de gemeenteraad over de onafhankelijke advisering. We lichten niet alleen de werkwijze en de cijfers toe, maar we proberen vooral ook te beschrijven en illustreren wat het maatschappelijke effect is van onze inspanningen.

Eerder in de planontwikkeling

We hechten eraan te vermelden dat we in vrijwel alle gevallen in staat zijn om in één of meerdere besprekingen te komen tot een positieve advisering. Niet zelden wordt onze inbreng, ook door initiatiefnemers, zeer op prijs gesteld. Uiteraard lukt dit niet altijd.

De commissie waardeert het zeer dat in de afgelopen jaren het gesprek over omgevingskwaliteit en de afstemming met stedenbouw en ruimtelijke ordening in een eerder stadium van de planontwikkeling op gang worden gebracht. De komende periode staan er binnen de gemeente ook wat betreft de begeleiding van initiatieven grote veranderingen op stapel.

Adviseren en inspireren

De invoering van de Omgevingswet is aanstaande, en of deze nu op 1 juli 2022 wordt ingevoerd of niet, de voorbereidingen in uw en andere gemeenten zijn in volle gang. Of het nu gaat om de inrichting van de omgevingsvisie of om de geleidelijke voorbereidingen op de ombouw naar het omgevingsplan; duidelijk is dat dit voor de gemeente een flinke kluif is, zelfs als de gemeente besluit de meeste zaken beleidsneutraal over te zetten naar het tijdelijke omgevingsplan.

Het goede nieuws is dat de beoogde cultuurverandering, die voor de invoering van het nieuwe stelsel nodig zou zijn, langzaam maar zeker op gang komt. Dit heeft met name betrekking op een meer faciliterende inzet van de lokale overheid, die met een ‘ja mits’-houding zo constructief mogelijk aan de totstandkoming van plannen gaat werken. Adviseren en inspireren aan de voorkant komt in de plaats van louter toetsen achteraf.

 

 

Instellingsbesluit en verordening

Er is de afgelopen periode door de gemeente, samen met MOOI Noord-Holland, intensief gewerkt aan de voorbereiding op de nieuwe gemeentelijke adviescommissie. U heeft daar in de vorige jaarverslagen al uitgebreid over kunnen lezen. Voor invoeringsdatum van de Omgevingswet moet de gemeenteraad deze commissie bij verordening instellen. Er is in de wet terecht een belangrijke plaats ingeruimd voor de cultuurhistorische aspecten. Daarnaast kiezen vrijwel alle gemeenten ervoor om de commissie een bredere taakomschrijving te geven om een goede omgevingskwaliteit te bereiken (zoals het in de wet is genoemd).

In de vast te stellen verordening, gebaseerd op de modelverordening die door de VNG is uitgebracht, wordt, in lijn met de wensen van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en de Tweede Kamer, ingezet op een bredere, integrale, en meer vroegtijdige advisering. Hoe vroegtijdiger de betrokkenheid van de commissie, hoe constructiever haar advies wordt ervaren. De advisering zal oplossingsgerichter zijn en meer voelen als hulp.

VNG handreiking

In de VNG handreiking is het volgende schema opgenomen waarin wordt geïllustreerd in welke fasen de advisering kan plaatsvinden. Veel van de advisering is de laatste jaren geleidelijk verschoven van het beoordelingsgerichte (toetsende) aan het eind – in de donkerblauwe kolom – naar meer opgave- en ontwerpgerichte advisering – in de lichtblauwe kolommen.

Kennis maken

De nieuwe gemeenteraad zal in 2022 de gemeentelijke adviescommissie instellen. Wellicht een mooie gelegenheid om met de adviseurs in deze commissie kennis te maken. Bijvoorbeeld via een bezoek aan de vergadering of een werkbezoek aan één of meer inspirerende locaties.

Arie Keppler Prijs 2022

In het komende jaar vragen we ook uw aandacht voor de Arie Keppler Prijs 2022, dé Noord-Hollandse prijs voor omgevingskwaliteit. Hopelijk mogen we ook uit uw gemeente inzendingen voor deze editie ontvangen.

In het landelijk gebied is de herontwikkeling van agrarische bebouwing en erven naar kleinschalige woonbebouwing al een aantal jaren gaande, ook in Hollands Kroon. Deze locatie is gelegen in het beschermd dorpsgezicht Barsingerhorn en heeft een agrarisch gebruik. De rijksmonumentale kop-romp boerderij zal worden gerestaureerd en krijgt een woonbestemming. Achter op het erf worden woningen toegevoegd. Dit achtererf wordt, achter de lintbebouwing om, verbonden met een tweede “erf” met woningen nabij het rijksmonumentale voormalige raadhuis en de ijsbaan.

Ter voorbereiding van een goede landschappelijke en stedenbouwkundige inpassing en planvorming is de welstandscommissie in een vroeg stadium gevraagd collegiaal mee te denken over het Beeldkwaliteitsplan. Dat plan nam een historische analyse van de locatie als goede aanzet voor de verkaveling, bebouwing en de gewenste beeldkwaliteit.

De commissie gaf mee dat behoud van de afzonderlijke ligging van de erven en de bebouwing erop, het eigen karakter van beide ten goede komt. Door de bestaande kwaliteiten van bebouwing aan het lint en het polderlandschap helder te benoemen in het Beeldkwaliteitsplan kan dit inspiratie zijn voor de ontwerpers van de woningen, erfinrichting en groenstructuur.

 

 

Voor het terrein aan de Elft waar zich oorspronkelijk het gemeentehuis van Hippolytushoef bevond, is een ontwerp gemaakt voor herontwikkeling. Aan de Elft zelf worden in een klein rijtje drie grondgebonden woningen gerealiseerd, met daarachter een parkeerzone. Daarachter worden haaks op de Elft zestien levensloopbestendige woningen voorzien, uitgevoerd als twee-onder-een-kap woningen, en verbonden met de Elft door middel van een centraal pad.

Hippolytushoef kenmerkt zich door een lintstructuur, waarbij de bebouwing een kleinschalig, dorps karakter heeft. Voor de herontwikkeling van deze locatie heeft de commissie daarom vooral gestuurd op de ruimtelijke kwaliteit van het gebied na herontwikkeling. Het was daarbij van belang om de open, groene tuinzone tussen de verschillende woningen te benadrukken. Ook de inrichting van het terrein was van belang, waarbij is ingezet op de uitwerking van de parkeerkoffers, passende bestratingspatronen, bankjes en groen, evenals de afstemming van de kleurstelling van de woningen op het karakter van het dorp. Hiermee ontstaat in het nieuwe buurtje een hoogwaardige nieuwe openbare ruimte, met een goede verblijfskwaliteit.

 

De adviezen zijn openbaar en worden uitgebracht aan het college van B&W. In het jaar 2021 zijn vrijwel alle adviezen van de commissie overgenomen door het college van B&W.

Voor het plan aan de Heerenweg 9a in Barsingerhorn heeft de gemeente besloten dat de voorgenomen plannen, ondanks dat het niet aan de welstandsnota voldeed, een verbetering zijn ten opzichte van de bestaande situatie.

Adviezen ruimtelijke plannen, kwaliteitsgesprekken, procesbegeleiding, beleidsontwikkeling

De adviseurs van MOOI Noord-Holland doen meer dan hun werk in de gemeentelijke adviescommissies. Wij ondersteunen vrijwel alle gemeenten in Noord-Holland bij het behoud en de ontwikkeling van omgevingskwaliteit. Voor Hollands Kroon hebben wij de volgende ondersteunende activiteiten uitgevoerd:

• Sinds enkele jaren is Paul Kramer lid van het team, dat de vernieuwing van de Afsluitdijk begeleidt. Hij neemt o.a. tweemaandelijks deel aan het Koepeloverleg Borging Omgevingskwaliteit Afsluitdijk (KBO), waarin alle ontwikkelingen worden besproken.
• In 2021 is de commissie betrokken geweest bij een gedachtewisseling over de toekomstige ontwikkeling en landschappelijke inpassing van Agriport/ datacenters.
• De CRK is in 2021 betrokken bij de aanwijzing van nieuwe gemeentelijke monumenten.